![这项标准为老年人生活能力“打分”](/pic/13/jk_jlol00880q.jpg)
随着我国老年人口的快速增长,整个社会的老龄化程度也在逐步加深。截至2021年底,我国60岁及以上老年人口达到2.67亿,占总人口的18.9%。近日,国家市场监督管理总局发布国家标准《老年人能力评定标准》。根据这一标准,可以对老年人的生活能力进行科学评估,划分相应的等级,从而有针对性地提供护理服务。
老年人能力评估是专业人员依据相关标准对老年人的生活自理能力、基本运动能力、精神状态、感官知觉、社会参与等方面进行的分析和评价。“一般来说,老年人的能力评估有点类似于体检。体检的主要内容是人的健康或疾病状况,而老年人能力评估的主要内容是老年人独立生活的能力。这些能力包括穿衣、吃饭、洗澡等自理能力,上下楼梯等基本运动能力,精神状态、感知和社会参与能力。”民政部养老服务司副司长李邦华说。
如何准确评估老年人的生活能力?市场监管总局标准技术管理司一级巡视员郭焕新介绍,此次发布实施的国家标准《老年人能力评定标准》分为六个部分,主要包括三个规范性附录:评定指标及分值、组织实施、评定结果、老年人能力评定基本信息表、老年人能力评定表、老年人能力评定报告。标准中的主要评价指标包括一级指标和二级指标。其中,一级指标包括生活自理能力、基本运动能力、精神状态、感官知觉和社会参与四个方面;二级指标包括吃饭、脱衣、地上行走、上下楼梯、记忆力、理解力、视力、听力、社交能力。
加项打分,分数越高,能力水平越好。标准将老年人的能力分为五个等级:完整能力、轻度受损能力、中度受损能力(中度残疾)、重度受损能力(重度残疾)和完全残疾能力(完全残疾)。与2013年行业标准相比,增加了“全残”。“老年人能力评估国家标准的颁布实施,将为科学划分老年人能力水平、推进基本养老服务体系建设、优化养老服务供给、规范养老服务机构运营提供基础依据。”郭焕新说。
李邦华表示,老年人的能力评估将在养老服务中发挥重要作用。
对于老年人及其家庭而言,老年人根据需求参与评估,有助于了解自身能力,更合理地安排老年生活,更有针对性地选择合适的专业服务或申请相关保障政策。老人和家人也可以及时采取一些预防衰老的措施,改善身体机能,根据自己的能力给予更有针对性的护理。
对于养老服务机构来说,可以根据评估结果更准确地了解每个老人的服务需求,并在老人同意的情况下制定个性化的护理服务方案,提高养老服务的适应性和效率,有效防范服务风险。对于政府相关部门来说,开展老年人能力评估,可以促进养老服务供需对接,提高政策措施的准确性。
李邦华介绍,今后将指导各地广泛应用国家标准,对失能老人提供护理补贴,入住公办养老机构,制定照护服务方案,对养老服务机构提供差异化运营补贴,根据国家标准评估结果实施政府购买养老服务项目,切实保障精准服务。